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常德市归国留学人员创业情况调查

作者:省侨联 来源:未知 日期:2015-6-1 12:34:57 人气: 标签:

导读:

<spanstyle="font-size:22.0pt;font-family:方正小标宋简体">常德市归国留学人员创业情况调查常德市侨联陈丽君王贤成<spanstyle="font-size:16.0pt;font-family:…

常德市归国留学人员创业情况调查

常德市侨联   陈丽君  王贤成

今年3-5月,在市侨联的积极倡导下,市政协副主席肖朝进率市侨联、市政协港澳台侨外事委、常德致公党及侨界人大代表、政协委员对常德市归国留学人员创业情况进行了调研。

一、基本情况 

  1978年,我国派遣800名学生出国留学,拉开了改革开放后我国出国留学工作的序幕。截止2014年底,我国各类出国留学人员总数达350万人,形成了巨大的留学人才存量。相比出国留学的发展趋势而言,留学人员回国人数增长较为滞后和缓慢。2008年国际金融危机爆发后,随着我国“千人计划”等海外引才计划的实施,留学人员回国人数出现了爆发式增长,2014年底,我国各类留学回国人员总数达184万多人,当年留学人员回国/出国比例达到85.41%,留学回国人员与出国留学人员的比例呈现快速增长的态势。

近年来常德市侨联根据《中国侨联章程》国内海外并重、老侨新侨并重的要求,市侨联大力促进新侨和留学生工作。根据市侨联不完全统计,常德归国留学人员已超过1500,并于20104月在全省率先成立的常德市留学生联谊会(以下简称留联会)现有会员153,从全球20多个国家留学归来。在市侨联的指导下,市留联会积极联系团结海内外留学生,组织和引导广大留学生回国创业和为国服务。同时,留学生创办的企业也带动了地方经济发展,拉动了本地人员就业,据不完全统计,常德市留学生创办的企业共解决了3万余人的就业问题,每年纳税近5000万元。常德市留学生联谊会已成为广大新侨和留学生为家乡经济建设贡献力量的桥梁和纽带。通过调研我市这1500余名归国留学生,主要存在以下特点:

1、创业意愿强烈。

数据显示,常德归国留学人员创业人数远高于就业人数,有88.37%的海归有比较强烈的创业意愿。常德市留联会成员在自主创业领域可分为以下三类情况:一是以继承家族产业为主,力求创新再发展曾留学澳大利亚的市人大代表、市侨联兼职副主席、市留联会常务副会长、市十佳青年企业家夏绪捷,回国后即全面负责家族企业“天源燃气管道建设有限公司”的日常管理运营工作。2007年创办常德医用氧厂。2008年组建新团队创建“湖南好乐商贸有限公司”,将国外先进的24小时便利店模式成功引入常德,由此开创常德地区该类型商业模式先河,现已发展至拥有22家门店,一家仓储配送中心,一家运营总部的现代大型商贸企业。2013年创建新农科燃气公司为创元铝业铺设专用燃气管道。现几家公司年产值达2亿元;曾留学澳大利亚的市留联会成员,常德人和建设有限公司常务副总经理陈邦民,全面接手公司后,进行大刀阔斧的改革,仅去年一年就向国家上缴税收700余万元。二是借助家族资源,完全自行创业。留联会副会长左菲,自美国留学6年回国后,在其家族原有的“常德中山外国语学校”的基础上,单独成立了“常德中山外院国际部”,中山国际是常德中山外院旗下唯一从事出国留学服务的专职机构,也是常德境内唯一一所直接与国外大学联合办校的机构。留联会成员田业,在瑞士学习酒店管理,在回到常德后也通过家族帮助成立一家物业管理公司,后又因业务发展,成立了一家建筑公司。三是自寻资源,自主创业。留联会副会长兼秘书长曾小凯留学新加坡,2009年自老家岳阳来常发展,则完全通过自己自寻相关资源,先后帮助协会多位成员完成创业,自己也于2014年创立了一家以现代农业模式运营为主的“常德乐丰农业发展有限公司”,主要从事CSA(社区支持农业)模式在常德地区的尝试性运管。同时自己策划的常德地区首个互联网绿壳土鸡蛋品牌,在给常德本地居民带来更为健康快捷的鸡蛋产品的同时,也因其独特的移动互联网购物体验,在本地引起了一定反响。

2勇担社会责任。

面对日新月异的祖国,新生代海归继承了老一代海归“留学报国”的思想,在关心国家建设发展的同时,积极承担社会责任。这些海归就将“社会企业”等国外先进理念介绍到国内,积极投身环保和公益事业。2010市留学生联谊会成立时就资助了20名文理学院一年级优秀贫困大学生,直至大学毕业。市留联会常务副会长夏绪捷积极参加社会慈善活动,近年来共为社会捐赠款物80多万元,并在市城区好乐商贸22家连锁店免费为环卫工人提供冷热水。从加拿大留学归来的市留联会成员、湖南环通科技有限公司总经理刘银,汶川地震,亲赴灾区四川省青川县慰问灾民,并为当地捐建了11座铁塔,价值50多万元,帮助灾区迅速恢复通讯。市留联会成员、常德人和建设有限公司常务副总经理陈邦民,倡导绿色低碳环保,积极引进国外先进技术,太阳能墙壁、太阳能智能家具,做民心工程、良心工程。

二、存在的问题

(一)政策兑现有待加强。

据市留联会副会长兼秘书长曾小凯介绍,现在常德市创业的归国留学生绝大部分连普通的“国民待遇”都没有享受,国内的大学生创业还可以享受创业资金支持,就目前情况来看,除因家族产业,或家族相关资源的帮助外,大部分常德籍留学归国人员多年来都无法很好的在常德实现创业梦想,这其中一部分最后走上了普通工作岗位,另一部分则前往国内一线大城市寻找工作。

(二)创业资金短缺。

一半以上的留学人员创办企业抱怨,在企业发展的初期,特别是在进入产业化阶段前的“资金瓶颈”阶段,企业融资十分困难。归国留学人员在创业初期,通常租用现有办公用房进行研究、设计或开发,由于没有固定资产作为抵押,企业很难得到银行的贷款。而我市的一些投融资公司在挑选对象时基本上采取了“安全模式”,以确保“零风险”,我市大部分留学人员创办企业很难符合其苛刻条件。和国际专业风投公司相比,我市的风投机构还处于初级阶段,普遍存在投资过于安全、没有退出机制等问题,所以造成了留学人员创办企业的融资困难。

(三)服务有待跟进。

有些常德归国留学人员反映,他们在获得信息的方式和渠道上存在困难,比如听不到消息、看不到文件、了解不到相关政策,找不到联系人等,更谈不上为留学人员创业提供“保姆式”的服务。市留学生联谊会成立5年来,由于市侨联人员和办公场所紧张,不能为留联会提供办公场地,无法安排专职人员来从事此项工作,导致没有为常德归国留学人员做到实时统计,逐个了解其各自情况,以及政府相关政策动态,并及时做好上传下达。

(四)创业经验欠缺。

常德归国留学生80%以上是高中毕业后就出国留学,由于在国外呆的时间长,适应了国外的工作方式和生活方式,而对国内的人际关系已经完全陌生。也有一些在常德创业的海外留学人员刚刚走出校园,缺乏对产品未来市场前景的分析能力和判断能力,比如有些海归创业人员对产品的市场需求估计不足,只能依靠生产或销售其它低科技附加值产品来维持企业的生存。

三、建议

当今世界经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾。世界各国对人才的开发空前重视,人才竞争特别是高层次人才的竞争愈演愈烈。党和国家历来高度重视留学人员工作,制定了 “支持留学,鼓励回国,来去自由”的工作方针,提出了 “拓宽留学渠道,吸引人才回国,支持创新创业,鼓励为国服务”的工作要求。目前,以《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》为基础,以“千人计划”为引领,以地方人才政策为支撑的全国性海归回国创业与发展的政策体系初步形成,也形成了中国国际人才在创业领域的巨大优势。在全民创业、万众创新,北上广、珠三角,长沙、株洲等城市纷纷出台海归人才相关政策的今天,常德在这一方面仍属空白, 为此,我们建议:

1、对常德归国留学人员创新创业给予基本的“国民待遇”。

   近年来,为了吸引留学人员回国创新创业,我国出台了一系列人才引进和激励政策,尤其是以“千人计划”为代表的高层次留学回国人才政策,取得了明显成效。但随着我国留学人员群体的年轻化,目前有超过80%的留学人员是本科毕业生和高中毕业生,在国外获得硕士或学士学位后回国就业。在已有政策体系中,这些留学人员既没有资历和能力享受“千人计划”等高层次人才的吸引政策,也没有权利享受国内高校毕业生创新创业扶持政策,导致其回国后创新创业受到限制。建议有关部门将这些留学人员纳入国内高校毕业生创新创业政策的适用对象,鼓励其积极创新创业发挥作用、服务新常德新创业。

2、建立机制,对有关留学的服务工作应进一步精细化和有针对性。

   近年来,常德出国留学人员数量激增,留学市场活力大大增强的同时,也凸显了市场盲目性的弊端,例如留学人员在专业选择方面的高度集中,导致了留学人员回国就业时的竞争日益激烈,很多“海归”成为“海待”。为了减少市场盲目性带来的社会资源浪费,政府部门应做好引导工作,通过定期发布常德经济社会发展产业和人才需求目录,为留学人员出国留学和回国工作、为国服务提供有针对性的参考。建议由市侨联牵头建立留学人员工作联席会议机制,通过联席会议全面统筹留学人员工作涉及的有关部门,形成共同推进留学工作合力。积极帮助市侨联解决市留学生联谊会办公场所和专职人员问题。在留学人员群体构成不断复杂化的情况下,市留学生联谊会要进一步建立“常德海外留学人员信息库”,做好不同类型人员的分类数据统计工作,以利于更有针对性地提供有关服务。亟须根据留学人员的专业、学历、回国工作和创新创业的意向,以及各地经济社会和产业人才需求目录等细节搜集整理信息,使留学人员能够通过相关渠道得到更有效的服务,为我市经济社会发展作出更积极的贡献

3、完善金融机制、顺畅融资通道。

  “融资难”已经成为制约留学人员创办企业发展的一个重要因素,为此,建议市政府专门召集全市银行及风险投资机构召开了针对留学人员创办企业融资难的座谈会,进一步打通融资渠道,进一步完善融资机制。一是打破银行贷款需要不动产抵押的常规惯例。进一步解放思想,尝试通过第三方(政府或由政府控股的国有企业)担保的方式对留学人员创办企业提供小额的、分期的专项贷款;二是进一步加大对我市风险投资机构走专业化、国际化道路的引导。改变我市风投机构过于谨慎、过于安全的投资观念,积极鼓励风投机构投资留学人员创办企业;三是充分利用民间资本带动留学人员企业的发展。根据苏州留学人员创业园经验,民营资本进入留学人员创办企业在苏州已成为很普遍的现象。园区经常举办推介会,留学人员轮番上台介绍自己的企业和产品,以及公司未来的发展前景,而台下则坐满了来自浙江等地的民营企业大老板,通常每次推介会结束后均有不少民营企业与留学人员创办企业达成投资意向。政府如何搭建融资平台,引导民营资本进入留学人员创办企业,也是我们下一步工作需要重点考虑解决的问题。

4、构建平台、出台相关政策。

   2006年常德归国博士朱东平倡导在常德经开区建立留学生创业园,当时市侨联积极向市委市政府汇报,但一直没有建立留学生创业园。就目前全省范围来看,常德市成立留学归国人员组织自2009年即开始筹备,2010年初就获得批准成立,当时走在了全省前列。就全省留学生组织发展情况来看,凡是建有留学生创业平台——留学生创业园的,均得到了很好发展,如浙江杭州、江苏常州、长沙、株洲等。通过建立公共服务平台,改变目前留学人员创业周期长、服务缺失、创业成本偏高的弊端,解决公共服务配置不合理,公共服务效率不高的现状,针对留学人员创业过程中常遇到的管理、财务、法律法规等方面知识提供咨询服务,为留学人员创办企业的技术成果转化、项目申报、市场拓展提供帮助,优化公共服务资源,建立留学人员创业高效、低耗的良性运行机制,提高其利用率,降低留学人员回国创业成本,缩短创业周期,加快科技成果转化。同时建议出台留学生创业相关政策。长沙市政府于2014年发布《长沙市引进紧缺急需和战略人才计划》,其中就对留学海归人士,在工程机械、生物医药、电子信息及现代物流、新能源新材料、文化创意等领域从事创业或工作给予了相当优惠的扶持政策。建议出台常德留学生创业相关政策,对留学生创新创业给予大力支持。

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